中国教师发表论文问题研究

中国教师发表论文问题研究

大庆广播电视大学 商江

提要：中国有各级各类学校教师1275.77万人。教师们为了检验自己的学术水平，有在学术期刊上发表论文的强烈需求。在正规学术期刊供不应求的情况下，有学术期刊采取增刊、专刊方式。有人利用非学术期刊引诱教师发表付费论文。甚至有人用虚假刊物向急于发表论文的教师变相勒索。因此，有必要对教师发表论文问题进行探讨。

关键词：浅谈；中国；教师；发表论文；问题；

2005年8月30日《中国教育报》第1版教育部副部长袁贵仁在2005年教育部直属高校工作咨询委员会师范组会议上的讲话《发挥教师教育优势　加快师范院校发展》：没有科研，就没有高质量的教学。合格的大学教师，要有合格的科研能力，优秀的大学教师要有优秀的科研能力。科研能力是学校质量、教师水平的一个重要标志。任何大学，都要鼓励教师从事科学研究。任何情况，都不应放松对大学教师的科研要求。搞科研，可以深化和促进教学，可以培养提高学生的探索精神和创新意识。当然，不同层次、类型的高等学校，所从事的科学研究是不同的。

要考察中国教师发表论文问题，就要考察教师发表论文的需求，就要考察在教师那些刊物上发表论文，就要考察教师提高论文写作水平的能力。

一、教师发表论文的实际需求

2005年9月9日新华网（记者吕诺）《我国各级各类学校共有教师1275.77万人》：记者近日从教育部获悉，我国各级各类学校目前共有教师１２７５．７７万人。其中，全国各类高等学校共有专任教师９４．４万人；全国普通高中专任教师１１９．０７万人，职业高中专任教师２７．０６万人，普通中等专业学校专任教师１９．７１万人，技工学校专任教师１５．３０万人，初中专任教师３４７．６８万人，小学专任教师５６２．８９万人，２００４年，普通高等学校、普通高中、普通初中和小学具有高级专业技术职务教师的比例分别达到３８．８％、１７．９％、４．９％和３６．０％。

目前，教师评专业技术职称要有科研论文。《浙江省教育厅关于做好2005年度高等学校专业技术职务评审工作的通知》：为提高教师论文论著质量和科研水平，从今年起申报正高职务，论文论著限填8篇（部）；申报副高职务，论文论著限填5篇（部）；省部级及以上和厅局级及以下科研项目各限填5项。增刊论文不得送审。

2003年5月14日《大众日报》（记者滕敦斋报道）《中小学教师饱受论文之累》：按照市教育局文件，没有在省级以上报刊发表论文的他将没有资格申报副高级职称。由于许多中小学教师不甘心被论文“一票否决”，两种现象便出现了：一是想尽一切办法、用尽各种关系发表论文。沂水县的一位中学教师说，他四次带着论文到省城，托老乡、求熟人，请客花了上千元，至今也没发出一篇。二是论文造假。一般分两种：一种是生拼硬凑或直接抄袭，甚至不管论文内容与自己所教学科、所学专业是否沾边。另一种更严重，找个印刷厂，把已经出版的刊物改造一番，将某篇论文原作者的姓名换成自己的。实际上，在我省即使中小学教师写了论文，质量也不错，发表也是十分困难的。省教育厅主办的期刊《山东教育》，是我省发表中小学教师论文最多的刊物。该编辑部的一位副主编说，全省省级教育刊物只有两三本，一年下来刊发论文总量不过四五百篇，而全省中小学教师有７６万人。这位副主编说，每年职称评审前的几个月是他最头痛的日子，这期间，最怕的是见临沂的客人、接临沂的电话，他们别无他事，肯定是找他发论文的。

2005年9月28日新京报四川大学教师祝俊初《论文正远离学术价值内核》：按说，这些靠学术水平吃饭、被视为专门人才者，被要求写专业论文并不过分，但问题在于，时下人才培养、评价、使用及相关利益分配和高校质量评估中，论文正远离学术价值内核，异化为数量且以发表论，这把人才的论文数标尺，还进一步异化为强制性的行政管理手段。上海交大已故的晏才宏老师的命运吧，讲课一流、深受学生欢迎，但因未达发表论文、晋升副教授的标准，57岁病逝时尚为讲师。

全国按平均每100名教师每年需要发表一篇论文考虑，全国教师每年需要发表论文12.65万篇。按全国有1000种刊物发表教师论文考虑，平均每刊物每年发表教师论文126.5篇。按每刊物每年出版12期考虑，每刊物每月发表教师论文10.5篇。按平均每篇教师论文3000字考虑，每刊物每月发表教师论文3万字以上。

关于印发《高等学校学报管理办法》的通知(教备厅[1998]3号)高等学校学报是高等学校主办的、以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物，是开展国内外学术交流的重要园地。由于高等学校办学报，全国高等教育教师发表论文比较容易。基础教育教师发表论文比较困难。

全国基础教育教师1027.09万人（小学专任教师570.28万人，初中专任教师349.75万人，普通高中专任教师107.06万人），专门发表基础教育教师论文的刊物不多，期刊容量偏小。如《人民教育》（ISSN 0448-9365）半月刊总第467期内容只有80页，即使全部用于教师发表论文，每篇论文2页，只能发表40篇论文。各省的教育期刊一般是月刊，容量也有限。

建议每个省的教育厅、教育学院和其他学术团体把当地教育期刊办厚、办成半月刊，也可以考虑一刊多版(如小学版、初中版、高中版；或者按文理学科设数学、物理、化学、生物、地理等版)，满足教师发表论文的需要。

二、教师发表论文的刊物选择

2002年10月15日《中国新闻出版报》《学术期刊的级别如何确定》：截止到2001底，我国有期刊8889种；这些是经新闻出版总署批准并配发国内统一刊号的，凡获得国内统一刊号的期刊，均为正式出版物。新闻出版总署从未就学术水平的高低为这些期刊划分过级别，仅从出版管理的角度，按照期刊主管单位的不同将期刊分成中央期刊和地方期刊；这样分是为了按照期刊的主管单位的不同对期刊实施有效的行政管理。有的期刊在封面上刊载“国家一级期刊”等字样，不是新闻出版总署组织评选出来的，并非政府行为。有的期刊在封面上刊载“XX省一级期刊”、“XX级期刊”等字样，这种标识确实存在，这是一些省、自治区、直辖市新闻出版管理部门每年对本地区的期刊进行综合评比的结果，主要是督促期刊不断提高质量。这种评比是滚动进行的，每年评比的结果都有变化。这种由各地组织的评比，由于各地的评比标准不统一，也不是单从学术水平的高低对期刊进行评价，是地方新闻出版管理部门就本地期刊的出版质量进行的一种综合评价，因此不能完全以此来衡量期刊的学术水平。“中国期刊方阵”是2001年由中央各部委、各省、自治区、直辖市按照一定比例推荐的在本部委、本地区期刊中社会效益、经济效益都比较好的期刊，入选“中国期刊方阵”的期刊的数量近1500家，入选“中国期刊方阵”的各类学术期刊，在同类期刊中相对比较优秀，但同样不能作为评职称时入选论文的依据。

教师发表论文应当选择国家新闻出版署备案的学术性刊物(可以优先选带有“师范”、“学报”字样的)。千万不要选冒牌刊物。自己搞不准的，可以向当地新闻出版机构咨询，可以向当地教育主管部门咨询，也可以多问问周围的人。一定要查期刊的邮发代号。对没有邮发代号的期刊，不敢保准。

首先，各级各类教师发表论文应当考虑层次。普通高等学校专任教师72.47万人，成人高等学校专任教师8.51万人。高等学校教师80.99万人。首选刊物为高等学校的学报。《2003年全国教育事业发展统计公报》：2003年全国共有普通高等学校和成人高等学校2110所，比上年增加107所。普通高等学校1552所，比上年增加156所，其中中央各部委所属学校111所。成人高等学校558所，比上年减少49所，其中中央各部委所属学校19所，比上年减少1所。全国共有培养研究生单位720个，其中高等学校407个，科研机构313个。基础教育的教师可以选择师范院校的学报和地方教育学院的学报。其他教育的教师可以灵活选择相应层次的学报。高端论文还要选国际影响大的刊物或国内核心期刊。

其次，各级各类教师发表论文应当考虑学报的专业。教师发表论文，首先选师范学院的学报，或者选教育学院的学报，选当地教育行政部门主办的期刊，也可以选择高等学校的专业对口的学报。有的高等学校的学报分为自然科学版和社会科学版、人文科学版、哲学版。有的学报分为详细的专业。

再次，各级各类教师发表论文应当考虑刊物的正刊。一般选月刊、双月刊、季刊，不要选半月刊、旬刊或者周刊，(如果把半月刊比作提款机的话，就可以把旬刊或周刊比作印钞机)。一般选择增刊、不选择专刊（专辑）和论文汇编集的形式。发表论文应当有样刊2本，用稿通知书1份，并且应当有稿酬通知单。一般情况下，作者支付版面费的论文学术性不强，没有多大的价值。专门向作者收版面费的期刊一般属于非官方性质，专门为解决职称而发论文的期刊社会信誉度也不高，在这样的杂志期刊发表“学术论文”只是掩耳盗铃或自欺欺人。连作者本人都不信，还指望社会认可吗？

杂志一般是不能发表学术论文的(杂志是零碎的笔记)。杂志发表的论文在职称评定时作用大打折扣，甚至会被淘汰出局。各地教育行政部门在评定教师职称时，可以明确杂志发表的“论文”不算数。建议教师不要花钱在专门为晋职称准备的非学术类杂志上发表所谓的论文。可以在网上搜索期刊网，查刊物名称和刊号。也可以查你想投稿或者向你约稿征稿的刊物是不是国家取缔的非法刊物。对在论坛上到处发布征稿帖子的杂志，可以想象它的社会知名度和信誉度。发表文章不要着急。尤其不要着急汇版面费。汇款也别给个人的卡上汇，他可能偷税漏税。迫不及待容易失去理智。等一等，看一看，想好了你再做嘛。在网上查刊物，关键词：刊物名称+刊号。对在期刊网搜索不到的刊物要问为什么，对国家明令取缔的刊物要远离，以免上当受骗。有的非教育期刊竟也搞什么教育版，有人利用正规期刊没在期刊网上公布邮箱的漏洞，搞发表论文的“中介”服务，具有一定的欺骗性。有人利用正规期刊的刊号（可能过时了）搞什么“教育版”、“科技版”之类的征稿，也具有一定的欺骗性。有的期刊“身首异处”、“狡兔三窟”，一个人办多种期刊，有的刊物自办网站，给自己挂上“核心期刊”的招牌，可以说是“招摇撞骗”。只有教育部主管的教育期刊才有资格冠名“中国”字样。对带有“中国”、“中华”、“国际”、“现代”、“21世纪”、“科教”、“信息”、“导刊”等字样的诱惑（蒙蔽）教师的刊物，要慎重对待。对在论坛上发布征稿信息广告的诱惑教师的期刊，更要慎重对待。对以多人名义为同一期刊招揽文章的期刊，也要慎重对待。对设在境外的期刊，要多问几个为什么。一本杂志按64页计算，如果每页收版面费200元，每期的版面费12800元。如果一年出版36期，可收版面费46万元。经济效益明显。其中，很大一部分来自收入并不高的教师“主动”“自愿”“捐款”。有人以杂志“论文大赛”的名义，以“会务费”的幌子敛财，成了暴发户。善良的教师成了被榨取的对象。

大学学报（社会科学版）在期刊网上可以查到，正规，无虚假。

中国学术期刊(光盘版)电子杂志社中国期刊网http://www.cnki.net/index.htm

万方数据股份有限公司http://zjdxxb-s.periodicals.net.cn/

龙源期刊网：http://xmxs.qikan.com/

天元数据维普资讯http://www.cqvip.com/visitnew.asp?db=1&fs=4

《中文核心期刊要目总览》(2004年版)

http://202.206.100.3/chu/kjc/tz/zwhxqk.htm#jyl

带有“学报”字样的期刊，学术气氛比较浓厚，主办者资格（政府机关或事业单位和学术团体）值得信赖，减少麻烦。

建议正规期刊把征稿信息挂在网上，使投稿的教师有所遵循；也可以通过各级教育行政机关委托教育科研机构组织教师为教育期刊投稿，以免望风扑影。同时，对非正规期刊进行揭露，提醒教师清醒头脑。凡是以帮助教师晋升职称发表论文的，都要离得远些，因为在诱饵的背后是“抢钱的手”。

发现用广告形式(包括电子邮件)征文的刊物，可以要求此刊物先寄1册样刊，教师们可以讨论此样刊的真伪。不寄样刊的刊物，你就别理它。

人事部门和教育行政部门以及学校要实行论文鉴定制度，对在非法期刊发表论文的，不予承认，使教师不随意给非法期刊“捐款”，不给论文“掮客”留有“中介”余地。

建议学报和教育期刊建立自己的网站或者网页，说明本期刊的征稿、约稿的信息，使想发论文的教师少走弯路，节省时间，减少浪费，提高论文质量。

例如：半月刊《中国科技信息》（[email protected]）和旬刊《科技资讯》（[email protected]）《文教资料》（[email protected]）公开征集论文，“二传手”的炒作逐渐淡化。有的期刊杂志，会被“二传手”炒作的逐渐引起大家的反感而贬值。

三、教师发表论文的经常性成本

国家新闻出版总署1997年颁布的《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》(新出图(1997)53号)明确规定：“出版工作者在组稿和编辑过程中，不得以任何名义，向供稿单位或个人索取和收受各种费用（如审稿费、编辑费、校对费等），不得索取和收受礼品、礼金或有价证券等。”“出版单位或个人不得以出版个人或企事业单位名录或约稿收费等名义，向供稿单位或个人以任何名义索取任何费用。”

1998年4月1日，教育部办公厅关于印发《高等学校学报管理办法》的通知（教备厅〔1998〕3号）第十六条规定：学报编辑部应根据有关规定向刊发文章的作者支付稿酬，并参照有关标准向审稿人支付审稿费。学报编辑部可按国家有关规定向编辑人员发放编辑费、校对费等。第十八条规定：学校应保证学报的基本办刊经费。第二十条规定：学报编辑部应加强财务管理，节约开支，在保证质量的前提下努力降低刊物成本，学报编辑部亦可根据出版、工商管理部门的有关规定，开展与编辑出版业务有关的经营项目，扩大办刊经费来源。

2002年9月13日，《教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见》（教社政〔2002〕10号）：要转变高校社科学报的办刊理念，打破传统封闭的办刊模式和千刊一面的局面，鼓励各高校根据自己的实际情况，积极引进新的办刊机制，在管理体制和办刊模式等方面做出有益的探索，不断增强刊物的活力和竞争力，使高校社科学报的工作更加适应新世纪发展的要求。

2002年10月31日，《教育部通报》第18期上刊载的袁贵仁副部长在全国高校社科学报工作研讨会上的讲话：我们在考虑社科学报的意识形态性质、文化性质的时候，还要考虑到它确实有一个经济效益的问题。所有精神产品都要把社会效益放在第一位，兼顾社会效益和经济效益。不能把经济效益放在第一位，但是完全不考虑经济因素，在当前的大背景下，也是很难坚持的。通过我们的工作，实现从适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。

内蒙古师范大学学术期刊社社长、《内蒙古师范大学学报》哲社汉文版、教育科学版主编，副编审刘成法《高校社科学报编辑应强化市场意识》（文章编号1001-7623(2002)06-0102-04）：全国多数社科学报面临缺好稿、缺经费、缺编辑问题，这些问题只有随着事业单位人事制度改革的深入，通过市场化才能得到彻底解决。办刊经费短缺，制约着学报的发展。根据对上海22家高校学报经费调查，13家学报拨款额为每期1.5万元（包括办公费）。经济不发达地区的高校给学报的拨款每期在万元以下。为维护作者的著作权，1999年4月国家版权局颁布了《出版文字作品的报酬规定》，要求报刊刊载作品后一个月以内向著作权人支付每千字30-100元的报酬。据了解，多数学报编辑部达不到要求。在这种情况下再谈什么提高印刷质量和以丰厚的稿酬吸引好文章，只是一句空话。编辑力量不足，影响编辑质量。现在多数学报编辑部没有达到“专职编辑季刊3人，双月刊5人，月刊7人”的标准，有的双月刊学报长期只有两名专职编辑超负荷工作，个别季刊学报只有一个人顶着，编辑疲于应付，至于质量如何，能否按期出版，就难以顾及。学报利用封三、封底做一些内容健康的广告，每一期广告收入2000-3000元，一本双月刊学报一年的广告收入就能购置两台计算机，坚持两三年，就可以给每位编辑配备一台计算机，联网后还能实现在家办公，工作效率会明显提高。如果全靠学校拨款，就是等上三年五载，也很难办到。现在各校学报的定价，基本不考虑成本。按每位编辑一年编辑两期学报（每期二十多万字）计算，每期学报的人员成本费至少一万元。一本A4开本、120页的学报排版、印刷、封面制作，每期按1000册计算，需要近万元。审稿费、稿酬6000-8000元。三项开支相加后，就能清楚地计算出每本学报的成本价为20-25元。

2003年第11期《出版广角》刊发（作者：钱荣贵